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薛江武:传承“大包干”精神 为公益诉讼创造新鲜经验

发布时间:2019-04-29 19:01 来源:未知 编辑:admin

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  (原题目:薛江武:传承“大包干”精力 为公益诉讼缔造新颖经验)

  传承“大包干”精力 为公益诉讼缔造新颖经验

  ——专访安徽省人民查察院查察长薛江武

  安徽省是我国农村“大包干”的发源地,向有“敢闯敢试、敢为人先”的佳誉。作为全国13个公益诉讼试点省份之一,安徽省查察机关积极传承“大包干”鼎新精力,自动作为,勇于担任,先后提起了全国第一例对市级行政机关的行政公益诉讼、全国第一例同时针对两个行政机关的行政公益诉讼、全国第一例刑事附带民事公益诉讼、全国第一例针对税务机关的行政公益诉讼,为全国开展公益诉讼供给了很是有价值的“自创和参考”。日前,本报记者环绕这一话题,对安徽省人民查察院查察长薛江武进行了专访。

  记者:前不久,别离来自辽宁团、陕西团、重庆团的14名全国人大代表来安徽专题调研查察机关提起公益诉讼试点工作环境时,曾建议要当真总结安徽经验。代表们为什么会有如许的评价?

  薛江武:自2015年7月被确定为试点省份后,我们敏捷启动试点工作,细心谋划摆设推进,严酷落实地方摆设、全国人大常委会决定和最高检工作要求,制定出台了《提起公益诉讼试点工作实施方案》,确定合肥等8个市及其下辖的60个下层查察院为试点单元,而且确立了“以生态情况和天然资本庇护为重点,以3至5个有严重影响的案件为冲破”的实施路径。截至本年5月底,全省各试点查察院共发觉公益诉讼案件线件,为摸索成立查察机关提起公益诉讼轨制供给了丰硕的司法实践经验。

  值得一提的是,我们提告状讼的公益案件成功实现“三个全笼盖”:一是实现试点范畴全笼盖,全国人大常委会授权试点的四个范畴均有涉及,共告状生态情况和资本庇护案件46件、国有地盘利用权出让范畴案件8件、国有资产庇护范畴案件9件、食物药品平安范畴案件8件。二是实现公益诉讼案件类型全笼盖,共提起行政公益诉讼52件、民事公益诉讼15件、刑事附带民事公益诉讼案件4件。三是实现提告状讼试点地域全笼盖,全省60个试点下层查察院均打点了相关提起公益诉讼案件。

  此外,我们还创下了四个“全国第一例”:提起了全国第一例对市级行政机关的行政公益诉讼、全国第一例同时针对两个行政机关的行政公益诉讼、全国第一例刑事附带民事公益诉讼、全国第一例针对税务机关的行政公益诉讼。该当说,以上这些都为全国公益诉讼的试点破冰作出了积极勤奋和贡献,也为公益诉讼立法供给了新鲜的实践样本。

  记者:可以或许实现“三个全笼盖”和创下“四个第一例”简直值得称道,那么通过打点上述案件取得了哪些具体成效?

  薛江武:具体成效次要体此刻两个方面:一是为国度和社会公共好处供给了无力的司法庇护。试点以来,全省各试点查察院通过诉出息序和提起公益诉讼,累计督促整治被不法占用的耕地433.1亩、被损毁的林地326.3亩、被污染的土壤371.2亩,督促收回被欠缴的国有地盘利用权出让金21.4亿元,收回被不法侵犯的国有地盘182.2亩,收回畅通中的冒充伪劣食物8.9吨,督促清理糊口垃圾72万余吨,清理危险废料723.2吨,清理被污染水域面积近300亩,督促关停和整治违法排放污染物的企业37家、未依法打点环评的企业24家,向污染企业和小我索赔情况损害补偿金201.7万元,获得社会各界的普遍好评。二是推进了行政法律机关依法履职,提拔了其依法行政认识和能力。在打点的288件诉出息序案件中,行政机关改正违法或履行职责的221件,80%的案件行政机关在接到查察建议后及时履行了法定职责,堵塞了监管缝隙,规范了监管行为,推进了公益庇护。例如说,安徽省芜湖市富鑫钢铁无限公司曾具有烟雾、粉尘等情况污染问题,本地环保部分虽多次对该公司采纳罚款、期限整改、责令破产停产等行政惩罚办法,但该公司一直未停产整改,县环保局具有对情况污染监管不力的环境。芜湖市繁昌县查察院按照诉出息序对县环保局发出督促依法履职的查察建议,县环保局当即再次启动监管法式,加大监管力度,鞭策整改落地。目前,该企业的烟雾、粉尘排放已按环保局要求进行整改,合适国度一级大气排放尺度。

  记者:早在几年前,安徽省查察院就提出要出力制造包罗“民生查察”在内的“三个查察”,而公益诉讼间接关乎民生,安徽在公益诉讼试点中是如何来表现“民生查察”的?

  薛江武:近年来,安徽省查察机关着眼于办事和保障五大成长夸姣安徽扶植,提高人民群众糊口的幸福感和平安感,通过制造“民生查察”,为庇护生态平安和提拔民生福祉作出了积极贡献,切实表现了查察机关在办事保障成长大局中的司法担任。

  公益诉讼试点以来,我们高度关心生态庇护和食物药品平安在内的民生保障,充实阐扬公益诉讼的震慑力,对峙守好“绿水青山”和保障人民群众“舌尖上平安”。在生态庇护方面,我们重视连系安徽地跨淮河、长江、新安江三洪流系,生态情况庇护使命艰难繁重的现实,当真贯彻习总书记视察安徽时提出的“把好山好水庇护好,实现绿水青山与金山银山无机同一”的要求,对峙以生态情况和资本庇护为焦点,环绕落实国度大气污染防治10条、水污染防治10条和土壤污染防治步履打算,延长生态司法庇护的手段和内容。

  据统计,在288件诉出息序案件中,生态情况和资本庇护类案件占到了67%;在提起的71件公益诉讼案件中,此类案件则占到了65%,为制造生态文明扶植安徽样本、扶植绿色江淮夸姣家园作出了积极贡献,遭到地方环保督察组充实必定。

  别的,在民生保障方面,我们针对食物药品平安范畴公益诉讼的线索发觉难、查询拜访取证难等问题,出格制定“一案三查、双向移送”和“跟踪指点、协同取证”等办案轨制,食物平安和药品平安范畴公益诉讼接踵取得零的冲破。安徽省肥东县查察院告状的刘涛、刘梅等六人以工业用盐假充食盐民事公益诉讼案、宣城市查察院告状的药品虚假宣传民事公益诉讼案,均着眼维护食物药品平安,展示了查察机关以公益诉讼助力“健康中国”扶植的担任和作为。

  记者:前不久,安徽省当局办公厅下发了《关于行政机关加强行政公益诉讼相关工作的看法》,据领会,这也是全国第一个省级当局制定出台的支撑公益诉讼的指点性文件。请引见一下这方面的环境。

  薛江武:能够说,安徽省查察机关之所以可以或许成功高效地推进公益诉讼试点工作,并取得优良成效,一条根基经验就是党委的注重、当局的支撑。

  安徽省委省当局高度注重公益诉讼试点工作,为推进公益诉讼试点工作供给了顽强的保障。安徽省委常委会听取查察工作报告请示时,省委书记李锦斌对公益诉讼试点工作赐与充实必定。省委副书记、省长李国英在省查察院公益诉讼专题演讲上两次作特地批示,要求当局相关部分坚定反对、支撑和共同试点工作。《关于行政机关加强行政公益诉讼相关工作的看法》的出台,恰是这种注重、支撑的最无力表现。此中不少硬性划定对于成功推进公益诉讼试点工作很是具有针对性。

  别的,各试点市、县区党委当局对开展公益诉讼试点也都很支撑,为公益诉讼营建了优良的推进空气,出格是在督促相关行政机关依法履职方面,收效快、成效好。

  记者:公益诉讼试点是一项系统工程,除了党委当局的注重支撑外,还需要各方协作共同构成合力。安徽省查察机关在这方面有什么好的经验与大师分享?

  薛江武:在试点阶段,公益诉讼作为一项新的诉讼轨制,良多工作都在摸索,出格需要成立健全全方位多条理的协调共同机制,及时构成鞭策试点的表里合力。安徽省查察机关积极摸索鞭策,构成了一些初步的经验。

  起首,注重加强与法院的沟通和协调。试点伊始,安徽省查察院就与省法院就公益诉讼案件管辖、庭审法式、撤诉抗诉等问题告竣共识,会签了《关于打点人民查察院提起行政公益诉讼案件合用法令若干问题的会议纪要》,下发指点全省试点。近日,省高级法院又印发了《关于严酷施行行政公益诉讼案件演讲轨制的通知》,就公益诉讼案件受理、管辖、审理等特地提出要求,进一步细化完美了公益诉讼案件审理的实体、法式问题。在具体案件打点中,试点查察院和法院积极开展沟通交换,配合指导案件进入诉讼法式,鞭策了告状案件依法及时审理。

  其次,注重加强与相关机关和社会组织的协作。查察机关指派专人担任与中国绿发会、省环保结合会、绿满江淮等组织连结常态性联系,在环保公益诉讼案件线索发觉、证据收集等方面开展无效合作;与安徽大学法学院、东南大学和合肥工业大学情况学院成立法令和专业手艺难题配合研究机制;与省高级法院、省财务厅、省环保厅、相关环保民间组织等积极沟通,研究设立我省环保公益诉讼基金,特地努力于生态情况和资本庇护事业。

  此外,还积极使用法令付与的支撑告状等手段,开展支撑社会公益组织提起情况公益诉讼工作,也取得了不错的结果。

  (原题目:薛江武:传承“大包干”精力 为公益诉讼缔造新颖经验)

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